横琴如何创新机制、激活发展动能？全国政协委员蔡明威这样建议
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琴系澳门
文/羊城晚报全媒体记者 王莉
图/受访者提供
2025年，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）作为粤港澳大湾区建设的重要一环，正迎来新的发展机遇。随着国家“十四五”规划的深入推进和粤港澳大湾区战略的全面实施，合作区被赋予更高期望。如何破解合作区当前面临的挑战，激活发展新动能，成为今年全国两会期间代表委员们热议的焦点。
围绕合作区的机制创新、产业集聚、人才引进等问题，澳区全国政协委员、澳门啤酒有限公司联席董事长蔡明威提出了他的见解和建议。他建议实施“琴澳人才特区”政策，简化外籍人才居留流程，允许高端人才在横琴、澳门“双城”直接申请永久居留。“除了吸引人才，合作区还需强化产学研合作，提高成果转化效率。”蔡明威说。
针对合作区如何优化投资机制的问题，蔡明威建议借鉴“合肥模式”——合肥通过国资平台“以投带引”，成功培育了京东方等龙头企业，带动产业链年均增长19.2%。他提出，合作区可设立“横琴战略产业投资基金”，聚焦人工智能、绿色能源等战略领域，采用“股权投资+协议绑定”模式吸引龙头企业，并配套引入上下游企业，形成“引进一家、激活一链”的集聚效应。
在激活市场活力的同时，如何防控风险也是合作区面临的重要课题。蔡明威建议，政府需聚焦战略规划和政策制定，基金运营则由专业团队独立决策；建立全周期评估体系，引入第三方机构进行年度效益审计，并公开资金流向和项目进展；对重大项目实行闭环管理，确保资金精准投向高潜力领域，避免低效投资。
蔡明威表示，未来，合作区有望成为国际规则衔接地、新兴产业策源地，为粤港澳大湾区提供高水平开放的新范本。
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